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目前，制約兒童福利制度構(gòu)建的一個(gè)重要因素是，包括專家學(xué)者和決策者在內(nèi)的精英尚未形成對兒童福利理解的共識。能否對兒童福利的界定形成科學(xué)共識，不僅影響兒童福利制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性，而且會對兒童福利立法的進(jìn)程產(chǎn)生直接影響。因此，亟需各方加強(qiáng)研究和交流。對于兒童福利，目前這種“精英”分歧主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
（一）事實(shí)證研究表明，在美國紐約，“供一個(gè)孩子上學(xué)，一年的成本是11282美元，但是，監(jiān)禁一個(gè)少年一年的成本是170820美元，后者是前者的15倍�！边@還沒有考慮將一個(gè)孩子培養(yǎng)成有貢獻(xiàn)公民給社會帶來的無法估量的附加值。
最后再強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)理由是，孩子涉及千家萬戶，孩子的悲劇事件也最能觸動社會的敏感神經(jīng)，在當(dāng)前貪腐嚴(yán)重的社會背景下，兒童福利保障工作不利導(dǎo)致的悲劇將極易增加社會的不穩(wěn)定因素。尤其是當(dāng)決策者的兒童保護(hù)意識落后于民眾意識時(shí)，這種社會不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)將進(jìn)一步增加。
（二）糾纏于兒童福利與兒童保護(hù)的關(guān)系
關(guān)于兒童福利界定的分歧還來自于對兒童保護(hù)與兒童福利關(guān)系的爭論。兒童保護(hù)和兒童福利的關(guān)系在中國的立法和高層政策中是否有清晰的邏輯關(guān)系呢？就筆者的研究而言，答案是否定的。
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發(fā)表于 2014-3-11 18:05:10
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