綜合消息,為阻擋不符合資格的“雙非”孕婦來港分娩,香港特區(qū)政府近來加大執(zhí)法措施,特別是防止“雙非”孕婦沖急癥室現(xiàn)象已有成效,數(shù)字降低。香港食物及衛(wèi)生局局長周一岳8日再明確指出,如有需要公立醫(yī)院會降低或取消全部非本地孕婦分娩的配額。 堵截“雙非”初見成效 父母均非香港居民的嬰兒被視為“雙非”嬰兒,嬰兒的母親即“雙非”孕婦必須持香港醫(yī)院的預(yù)約證明書才能入境分娩。不過無資格的“雙非”孕婦來港生產(chǎn)情況在去年有所增長,并且不時發(fā)生臨盆一刻才沖進(jìn)公立醫(yī)院急診室的個案。 根據(jù)香港醫(yī)院管理局統(tǒng)計(jì),2011年全年沖急癥室的個案較前一年高,總數(shù)為1657宗,當(dāng)中有437宗屬于已預(yù)約個案;在今年1月記錄得179宗有關(guān)個案,只有22宗屬于已預(yù)約個案。 為此港府多個部門循多方面連手應(yīng)對“雙非”孕婦違規(guī)入境及中介公司的非法行為。民政事務(wù)總署轄下牌照事務(wù)處繼本月2日之后,7日再進(jìn)行大規(guī)模掃蕩專門接待“雙非”孕婦來港產(chǎn)子的“月子公寓”黑點(diǎn),突擊巡查東區(qū)、油尖旺區(qū)及荃灣區(qū)26個居所,發(fā)現(xiàn)其中2個居所懷疑經(jīng)營“月子公寓”,現(xiàn)正就個案作搜證,若有足夠證據(jù)會實(shí)時提出檢控。 針對沖急癥室問題,周一岳表示,目前最重要是從源頭著手處理有關(guān)問題。在過境方面,衛(wèi)生署正與入境事務(wù)處合作,堵截?zé)o預(yù)約證明書的孕婦進(jìn)入香港。包括在中介公司、入境車輛和住宿地方等方面加強(qiáng)措施堵截。 他指相關(guān)數(shù)字已經(jīng)大幅減少,有關(guān)個案由過去半年平均每星期30至40宗,降至過去3星期平均每星期10多宗,但不能太早評定措施是否有效。 以靠近深圳的沙田韋爾斯親王醫(yī)院為例,1月共有30多名非本地孕婦沖急癥室,較去年11、12月分別有45及40宗稍有放緩。該院婦產(chǎn)科部門主管張德康稱,沖急癥室數(shù)字稍有放緩,但認(rèn)為在年頭單月全港仍有高達(dá)179宗沖急癥分娩個案,屬不正常。他擔(dān)心今年下半年沖急癥室情況加劇,認(rèn)為政府要加強(qiáng)堵截措施,并提議征收懲罰性收費(fèi)。 港府在去年中將2012年非本地孕婦來港產(chǎn)子的數(shù)目,限于35000名,其中公立醫(yī)院可撥出的分娩名額限制在3400個,而私家醫(yī)院亦同意非本地孕婦來港分娩的名額定于約31000名。 周一岳指,香港本地孕婦2011年在醫(yī)管局下轄公立醫(yī)院分娩的人數(shù)增加了9%,顯示本地居民生育意愿在提升。為應(yīng)對今年可能出現(xiàn)的“龍年效應(yīng)”,香港要首先為本地孕婦確保產(chǎn)科及初生嬰兒服務(wù)。 他并透露,醫(yī)管局正檢討2013年公立醫(yī)院的非本地孕婦分娩名額,如有需要,會進(jìn)一步降低公立醫(yī)院目前的3,400個名額,甚至取消全部配額,港府同時會與私家醫(yī)院商討明年提供非香港本地孕婦的名額,有關(guān)名額預(yù)計(jì)可于今年4月公布。 打擊過境車輛接載 醫(yī)管局目前正檢討明年可提供給非本地孕婦分娩的名額,周一岳說,視乎本地孕婦對香港產(chǎn)科服務(wù)的需求,如有需要,當(dāng)局會進(jìn)一步降低或取消全部配額。當(dāng)局亦會與私家醫(yī)院商討明年提供非本地孕婦的分娩名額,并要求私院預(yù)留足夠的名額及優(yōu)先提供服務(wù)予本地孕婦。 除港府采取各種措施,控制“雙非”孕婦違規(guī)行為還需要香港與內(nèi)地共同配合。民政事務(wù)局局長曾德成表示,對于違規(guī)使用過境車輛接載非本地孕婦來港的個案,警方也正與內(nèi)地當(dāng)局合作,連手打擊違規(guī)的車輛及司機(jī)。 港府于1月中推出4招行政措施,遏止內(nèi)地“雙非”孕婦沖閘來港產(chǎn)子,并已初見成效。香港食物及衛(wèi)生局局長周一岳透露,內(nèi)地孕婦闖急癥室個案已經(jīng)由過去大半年平均每星期約30個至40個個案,回落至近3個星期每周10多人,減少了2成至3成。 而在8日的香港立法會大會上,有議員要求港府交代為遏止內(nèi)地“雙非”孕婦涌港所采取的4項(xiàng)行政措施的成效,何時會就此全面檢討,并會否考慮透過大幅削減配額顯示特區(qū)政府打擊內(nèi)地孕婦來港分娩的決心等。 周一岳并強(qiáng)調(diào),港府會繼續(xù)從源頭解決問題,包括采取聯(lián)合行動,打擊中介公司協(xié)助非法逗留個案,打擊非法賓館,不容許無預(yù)約證明書的孕婦進(jìn)入香港分娩,并與內(nèi)地溝通,打擊不依照兩地牌照條款經(jīng)營的汽車及司機(jī),醫(yī)管局并正檢討非本地孕婦經(jīng)急癥室入院分娩的收費(fèi),以遏止內(nèi)地孕婦“沖急癥室”的危險行為,并會不時檢討各項(xiàng)措施的成效。 香港民政事務(wù)局局長曾德成則指,盡管現(xiàn)階段并無特別制定檢視有關(guān)行政措施的時間表,但各部門會繼續(xù)留意社會上的意見,并密切監(jiān)察有關(guān)措施的成效,因時制宜,如有需要,會再增加或維持行政措施,而特區(qū)政府并會與內(nèi)地合作,通過已建立的機(jī)制,與內(nèi)地有關(guān)的單位商討“雙非孕婦”來港產(chǎn)子的問題。 就“釋法”以至“修法”等問題,周一岳強(qiáng)調(diào)說,香港社會就解決“雙非”孕婦問題有不同意見,包括釋法等,但任何措施都要符合現(xiàn)時法例,依法執(zhí)行,又指特區(qū)政府會在社會有更大的共識時,才會考慮從法律層面解決問題。 孕婦家屬:赴港產(chǎn)子意欲不高 大批內(nèi)地孕婦來港產(chǎn)子,但亦有不少選擇在當(dāng)?shù)胤置,香港媒體記者在廣州部分醫(yī)院采訪了解到,有不少家庭對赴港產(chǎn)子的意欲不高,除了在經(jīng)濟(jì)方面的考慮,更多的人表示,希望子女留在內(nèi)地生活及發(fā)展。 農(nóng)歷新年剛過,部分醫(yī)院接收孕婦的數(shù)量增加。廣州市婦兒中心是廣州新開的醫(yī)院,亦是產(chǎn)子的熱門選擇。記者在該醫(yī)院看到,婦產(chǎn)科急診區(qū)不時有待產(chǎn)的孕婦進(jìn)出,大部分更是臨盆在即。據(jù)護(hù)士表示,到該院生產(chǎn)的,多是經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭,據(jù)了解,他們并不是沒有條件赴港,只是考慮了嬰兒出生后的更多因素。 私院拒減收內(nèi)地孕婦 港府研究全面取消公立醫(yī)院明年非本地孕婦分娩名額,并希望私家醫(yī)院同步削減接收非本地孕婦,私家醫(yī)院聯(lián)會則反駁稱私院是商業(yè)經(jīng)營,特區(qū)政府要求私院減低服務(wù)容量,并不合理。 數(shù)據(jù)顯示,去年公立醫(yī)院接收的3400個非本地孕婦分娩個案,僅占全港非本地孕婦產(chǎn)子總數(shù)的1成多,超過8成即有近3.1萬個非本地孕婦是在私家醫(yī)院產(chǎn)子。韋爾斯親王醫(yī)院婦產(chǎn)科部門主管張德康表示,若公立醫(yī)院全面取消現(xiàn)有全年接收3400個非本地孕婦的名額,但私家醫(yī)院不同步削減名額,結(jié)果對阻截非本地孕婦來港產(chǎn)子難以收效。 私家醫(yī)院聯(lián)會會長劉國霖則稱,私家醫(yī)院是商業(yè)機(jī)構(gòu),政府迫使私家醫(yī)院減低服務(wù)容量,實(shí)屬于理不通。他認(rèn)為私家醫(yī)院成為“受害者”。仁安醫(yī)院副醫(yī)務(wù)總監(jiān)梁國齡稱,院方對明年會否減收內(nèi)地孕婦,目前沒有底線,愿意聆聽社會聲音訴求。他稱香港需要的是有計(jì)劃而按部就班的轉(zhuǎn)變,而不是急就章的急轉(zhuǎn)彎。 女青年會急叫停分娩住宿 香港非牟利機(jī)構(gòu)基督教女青年會(YWCA)打正牌招收內(nèi)地孕婦產(chǎn)子,該會被揭旗下四家酒店和服務(wù)式住宅,過去四年一直為內(nèi)地孕婦提供“分娩住宿套餐”,并以簡體字作宣傳,月租約萬七元,包口與中介公司合作提供收費(fèi)保母等服務(wù),甚至有兩地車牌的七人車“點(diǎn)到點(diǎn)”接送。網(wǎng)民炮轟社福機(jī)構(gòu)“向錢看”,發(fā)起杯葛活動,女青年會昨隨即宣布為免誤會,停止提供該套餐服務(wù)。 記者向女青年會查詢時回應(yīng),四年前因孕婦顧客增加而推出該套餐,至今約80名孕婦曾使用。不過,指近日社會輿論關(guān)注孕婦來港分娩,酒店已停止提供套餐,以免“公眾產(chǎn)生誤會”。該會澄清,“無與任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)或協(xié)助內(nèi)地來港分娩的機(jī)構(gòu)合作,或向其推廣套餐”。 兩地眾官員表態(tài)解決問題請港人放心 廣東省省長朱小丹6日在香港表示,“雙非”問題會得到妥善解決,請香港同胞放心。他說,已經(jīng)與特區(qū)行政長官曾蔭權(quán)討論了“雙非”孕婦問題,港人可以放心,一定有辦法可以解決。 香港特區(qū)政制及內(nèi)地事務(wù)局局長譚志源表示,特區(qū)政府高度重視“雙非孕婦”對香港資源等衍生的問題,政府一直留意社會上不同的建議,更希望藉廣東省省長來港的機(jī)會,希望在源頭處理這問題。他說,藉著廣東省長來港機(jī)會,希望在源頭處理問題時,可以得到他們的配合和合作。他并認(rèn)為有些成因是涉及跨境中介公司或人士的,若內(nèi)地能夠配合,會是一件好事。 譚志源說,行政長官已提出數(shù)項(xiàng)行政措施,在數(shù)個月內(nèi)一一處理。就很多內(nèi)地人士使用香港的設(shè)施,對香港資源等衍生的問題,當(dāng)局是高度重視的,也需要一些實(shí)時的措施來應(yīng)對。 香港民政事務(wù)局長曾德成5日表示,民政事務(wù)總署轄下的牌照事務(wù)處檢討了巡查及執(zhí)法行動,對懷疑無牌經(jīng)營“月子公寓”的場所增加突擊巡查,并會持續(xù)進(jìn)行。同時,牌照處正積極考慮新措施,包括將有關(guān)成功檢控的定罪紀(jì)錄,轉(zhuǎn)介相關(guān)部門及機(jī)構(gòu),例如差餉物業(yè)估價署、稅務(wù)局、按揭銀行或金融機(jī)構(gòu)、物業(yè)業(yè)主、有關(guān)大廈業(yè)主立案法團(tuán)及管理處等,作出跟進(jìn)。 也有香港立法會議員認(rèn)為,多個特區(qū)政府部門連手打擊無牌旅館,有助加強(qiáng)阻嚇性,但要阻截“雙非”(即夫妻均非香港居民)孕婦來港產(chǎn)子,須從打擊中介公司入手。 香港收緊內(nèi)地孕婦赴港產(chǎn)子的消息引來各方關(guān)注。廣東省計(jì)生委主任張楓4日接受媒體采訪時稱,贊同香港“限額”做法,他表示,若違反內(nèi)地計(jì)劃生育政策去香港生二胎,查實(shí)后將一樣會受到處罰。目前廣東各市縣已有這類家庭被罰。 港府1月曾拋出四招堵截 針對無預(yù)約的內(nèi)地孕婦企圖闖關(guān)入境的數(shù)字上升,亦有內(nèi)地孕婦在入境后、臨盆前到公營醫(yī)院急癥室分娩。特區(qū)政府會主動采取四項(xiàng)措施,堅(jiān)決打擊這些行為。 第一,香港會與內(nèi)地政府合作,連手打擊協(xié)助運(yùn)送無預(yù)約內(nèi)地孕婦入境的中介公司和跨境車輛,遏止被遣返的孕婦再冒險闖關(guān)入境。 第二,在入境管制站加強(qiáng)截查非本地孕婦,并增加醫(yī)護(hù)人手配套,將試圖繞過預(yù)約制度的孕婦盡快遣返內(nèi)地。 第三,民政事務(wù)總署會加強(qiáng)取締無牌經(jīng)營旅館,包括積極采用“放蛇”行動,與物業(yè)管理公司、地產(chǎn)代理監(jiān)管局等緊密聯(lián)系,打擊各個環(huán)節(jié)的違法行為,令已入境的內(nèi)地孕婦更難覓得非法的居所。房屋署亦會加強(qiáng)巡查和宣傳,防止公屋單位被非法使用,并鼓勵市民舉報懷疑違規(guī)個案。 第四,醫(yī)管局會檢討非本地孕婦在急癥室分娩的收費(fèi),盡量減少濫用急癥室的行為。 |