根據國家統計局的安排，目前各地統計局對上半年的生育情況進行了調查，從福建南平、湖北棗陽、陜西咸陽等統計局數據看，各地今年上半年出生人口下降明顯，一二孩出生數整體呈現下降態勢。這些統計局建議，可以實施國家補貼，對生育二孩等實施獎勵，同時延長產假時間，甚至實施延長父親帶薪陪護假等。

 

　　根據國家統計局進行的今年上半年生育情況調查安排，目前各地統計局對上半年生育數量、二孩生育情況進行了醫院、村委會的實地統計和調查。 調查結果顯示，今年上半年出生數量下降明顯。

 

　　各地生育數據下降

 

　　福建南平市統計局數據顯示，上半年該市醫院生育人數下降了17.23%，一二孩分別下降了15%、16.63%。陜西咸陽統計局調查也顯示，上半年一孩、二孩生育數分別下降了15%、7.3%。河南鶴壁市數據顯示，上半年二孩生育數不到去年的全年的1/3，考慮目前已經懷孕情況，全年生育數將低于去年。陜西大荔縣 2018年上半年出生人口與上一年同期下降了21.7%，其中二孩出生數下降19.2%。

 

　　陜西咸陽統計局的數據顯示， 從3個縣級樣本和2個鄉鎮樣本兩級醫院2018年上半年和2017年上半年出生情況來看：2018年上半年一胎出生人數同比下降15%；2018年上半年二胎出生人數同比下降7.3%，一胎出生人數下降的主要原因有部分產婦選擇不在本地生育以外，也有適齡婦女減少的原因。 

 

　　河南鶴壁統計局調查也顯示，6個村樣本顯示，2017年出生人口85人，2018年上半年出生人口約為39人。目前懷孕人數為22人。按此看，即使目前懷孕的全部生育，且全部是雙胞胎，今年全年出生人口還是低于去年。比如本次調研的六個村級單位匯總結果表明，2017年出生人口為56人；2018年上半年出生人口僅僅為16人，不到去年全年的1/3，整體生育水平低于預期。

 

　　多因素綜合作用

 

　　對于生育率大幅下降的原因，在很多縣統計報告也有分析，比如湖北棗陽和陜西大荔縣。

 

　　陜西大荔縣數據顯示，2018年上半年出生人口與2017年同期相比，下降21.7%，二孩出生同期相比，下降19.2%。大荔縣兩孩出生人數比例呈下降趨勢，根據調查，目前大荔縣育齡夫妻生育兩孩的意愿總體仍不強烈。

 

　　此前東部江蘇南京有數據顯示，該市上半年出生人口4.3萬，比上一年減少了10%。 山東煙臺2018年上半年出生26902人，同比下降16%左右。

 

　　為什么現在二孩生育數下降，一孩生育數也不理想？棗陽統計局分析指出，2017年二孩生育多，與70后集中生育有關，這些人因自身年齡偏大，出于對生育能力減弱的擔憂，所以趕快在2017年生了，這屬于生育政策放寬的初始激發效應。

 

　　但是1990后出生的一代人已到婚齡但婚嫁意愿并不強烈，也不會像上一輩人那樣面臨社會輿論的壓力，其父母生長在新時代，較為開明和寬容，尊重子女的意愿，能夠接受子女晚婚晚育的生活方式。

 

　　隨著經濟發展與社會進步，人們的思想觀念悄然發生了變化。過去農耕時代根深蒂固的傳宗接代、養兒防老思想，逐漸向現代社會的男女平等的生育觀念轉型。

 

　　咸陽統計局分析指出，一孩生育意愿不高主要原因有部分產婦選擇不在本地生育以外，也有適齡婦女減少的原因。

 

　　咸陽統計局也指出，二孩生育意愿不是非常強烈。 主要原因有兩個，一個是生活壓力較大，孩子的醫療、教育等成本過高，因而好多人不輕易生育二孩。而是人們的生育觀念也在變化。現在重男輕女的意識有所改變，沒有以前那么嚴重，人們追求更高的生活品質，二孩的出生勢必影響他們的生活品質，尤其好多常年在外打工的年輕夫妻大多不愿意再生第二胎，因而整體體現出二孩生育意愿不是非常強烈。

 

　　地方建議延長父親陪護假

 

　　針對這種情況，各地統計局提出了新的建議。

 

　　河南鶴壁統計局建議，應讓普通家庭愿意生、生得起、養得起、養得好孩子。在“十三五”期間，中國人口政策應該從限制生育轉變為鼓勵生育。同時政府有必要對養育小孩的家庭進行財政支持。方式可以是直接補貼，比如產假延長并且國家進行補貼。

 

　　南平統計局建議，給予二孩孕產婦更長的假期，并考慮延長父親帶薪陪護假等獎勵政策。南平統計局報告指出，從本次調查數據來看，新生人口增長不明顯，2018年還有減少下降趨勢。建議未來計劃生育政策需要在全面二孩的基礎上進一步放開。

 

　　湖北棗陽統計局建議，可以開展生育健康宣傳，樹立“適齡婚育”理念。 科學地引導大部分女性在23-25歲左右婚育，以縮短代際年齡差。

 

　　同時制訂并落實相關政策措施， 全面推行在職婦女有薪產假，由此而產生的企業經濟負擔，政府給予補貼或減稅政策，避免生育造成的職場性別歧視及法定產假落實難的現象。

 

　　南平統計局認為，生育二孩意愿降低的因素有很多。

 

　　比如經濟成本太高。 高額的生育成本使得父母必然放棄數量而重視質量，傾向于優生優育。除了房貸、車貸，還有生活支出、教育支出、醫療支出等等，經濟壓力非常大。

 

　　另外精力不夠用。70后到90后們現在承擔著更多的工作壓力，兩個孩子的生活節奏勢必要快更多，也會更辛苦。 出于精力方面的考慮，即使“全面二孩”政策開放，部分人也不愿意生二孩。

 

　　生育二孩，容易誘發親子矛盾。現今獨生子女在心理上比較脆弱和敏感，第一個孩子在情感和行為上未必能充分接受。 有的家長擔心不知如何平衡對兩個孩子的愛，害怕誘發親子矛盾，干脆選擇不再多生育。

 

　　另外 很多婦女擔心影響到目前的工作和將來的發展，選擇不生二孩。還有的孕產婦生育風險提高，導致部分婦女想生而不敢生。

 

　　南平統計局建議，下一步可以出臺二孩補貼政策。并完善產假制度，把產假統一擴至六個月甚至更長，給予二孩孕產婦更長的假期，并考慮延長父親帶薪陪護假等獎勵政策。

 

　　鶴壁統計局建議是，應讓普通家庭愿意生、生得起、養得起、養得好孩子。在“十三五”期間，中國人口政策應該從限制生育轉變為鼓勵生育。同時國家應出臺配套政策以輔助家庭養育。

 

　　鶴壁統計局同時建議，可以延長育齡婦女的產假時間。政府應適當承擔職業母親目前生育小孩產假期間的用工成本。我國的產假是98天，遠短于大部分低生育率國家，延長產假由政府買單，是維護職業母親權益的重要保障。