對(duì)于票價(jià)調(diào)整，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人上午進(jìn)行了解讀。

據(jù)介紹，此次公共交通價(jià)格調(diào)整方案的制定主要體現(xiàn)了3個(gè)原則：堅(jiān)持公益性、公平性；堅(jiān)持安全性、便捷性；堅(jiān)持可承受性、可持續(xù)性。

價(jià)格調(diào)整后，公共財(cái)政仍承擔(dān)50%以上的投入責(zé)任。同時(shí)，軌道通勤優(yōu)惠折扣最高5折，地面公交仍實(shí)行普惠票價(jià)。

在繼續(xù)保持特定人群優(yōu)惠政策的同時(shí)，考慮兒童身高普遍提高的實(shí)際狀況，兒童乘車免票身高擬由1.2米提高至1.3米。

此外，本市還將建立一個(gè)綜合評(píng)估機(jī)制，五年左右要對(duì)票價(jià)進(jìn)行總體評(píng)估。

體現(xiàn)公益性、公平性

公共財(cái)政仍承擔(dān)50%以上投入

按照兩個(gè)提交聽(tīng)證會(huì)討論的方案，軌道交通平均票價(jià)水平在4.3元或4.4元左右，地面公交平均票價(jià)水平在1.3元或1.5元左右，與目前本市軌道交通和地面公交的完全成本比，公共財(cái)政仍分別承擔(dān)著軌道交通和地面公交總成本的50%左右和62%左右。

在軌道交通方面，公共財(cái)政承擔(dān)主要建設(shè)投入及大部分設(shè)施的更新改造任務(wù)；在地面公交方面，公共財(cái)政承擔(dān)著場(chǎng)站、車輛更新及部分其他運(yùn)營(yíng)成本。

從乘客負(fù)擔(dān)水平看，票價(jià)調(diào)整后，乘客支出確實(shí)將有所增加，支出增加的幅度將根據(jù)乘坐的頻次及距離的長(zhǎng)短有所差異，符合多乘坐多付費(fèi)的規(guī)律。

在乘客平均負(fù)擔(dān)水平的安排上，把握了兩個(gè)不高于：平均每人每公里價(jià)格（平均運(yùn)價(jià)率）不高于國(guó)內(nèi)同類城市價(jià)格水平，月平均支出占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例不高于2007年票價(jià)改革前的相對(duì)價(jià)格水平。

具體來(lái)看，聽(tīng)證方案中軌道交通的平均運(yùn)價(jià)率約每人每公里0.29元，與上海基本相當(dāng)，略低于廣州、深圳等地；按照2013年路網(wǎng)實(shí)際統(tǒng)計(jì)的乘客乘坐情況測(cè)算，軌道交通兩個(gè)方案單次票價(jià)在6元以內(nèi)的乘客分別占92.69%和94.34%；按照平均每天乘坐2次軌道交通，每月22個(gè)工作日測(cè)算，乘客月平均支出約占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的5.3%，低于2007年票價(jià)改革前7%的水平。

聽(tīng)證方案中兩個(gè)地面公交的平均運(yùn)價(jià)率分別為每人每公里0.19元和0.16元，均低于上海、廣州、深圳等地；地面公交兩個(gè)方案單次票價(jià)在2元以內(nèi)的乘客分別占88.43%和93.86%；按照平均每天2次地面公交出行（共需乘坐3條公交線路），每月22個(gè)工作日測(cè)算，乘客月平均支出分別占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2.8%和2.4%，不高于2007年票價(jià)改革前3%的比例。

同時(shí)，軌道通勤優(yōu)惠折扣最高5折，地面公交仍實(shí)行普惠票價(jià)。

兒童免票線擬提高到1.3米

軌道交通繼續(xù)給予離休干部、解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、盲殘人士、殘疾軍人、見(jiàn)義勇為人員7類特定人群免票優(yōu)惠政策。地面公交繼續(xù)給予65周歲及以上老年人、殘疾人、離休干部、解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、殘疾軍人、見(jiàn)義勇為人員8類特定人群免票優(yōu)惠政策，同時(shí)，繼續(xù)給予學(xué)生半價(jià)優(yōu)惠政策。

提高兒童乘車免票線標(biāo)準(zhǔn)。考慮兒童身高普遍提高的實(shí)際狀況，本次將兒童乘車免票身高由1.2米提高至1.3米。

低收入人群

基本生活不受影響

將綜合測(cè)算公共交通票價(jià)調(diào)整對(duì)低收入人群的支出影響，在當(dāng)年城鄉(xiāng)最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)予以補(bǔ)償，保障低收入群體基本生活水平不受影響。

體現(xiàn)安全性、便捷性

保持地上地下合理比價(jià)關(guān)系

軌道交通運(yùn)行速度快、準(zhǔn)點(diǎn)率高，而地面交通覆蓋面廣、線路通達(dá)性強(qiáng)。

所以在票價(jià)設(shè)計(jì)上，使地面公交承擔(dān)更多的普遍服務(wù)責(zé)任，同時(shí)引導(dǎo)大家選擇地面公交出行，實(shí)施提高地面公交準(zhǔn)點(diǎn)率、提高通行速度等措施。

在聽(tīng)證方案中，地面公交與軌道交通的平均票價(jià)水平安排在每人次1.3-1.5元和每人次4.3-4.4元左右，比價(jià)關(guān)系在1:3左右，保持一定的比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)出兩者不同的特點(diǎn)和功能。

引導(dǎo)短途出行選擇地面公交

發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)短途出行選擇地面公交，中長(zhǎng)途出行選擇軌道交通。

目前地鐵乘客出行距離在5公里以內(nèi)的約占10.8%，10公里以內(nèi)的約占32.7%，短距離出行占比較高，因此，在聽(tīng)證方案中軌道交通的起步里程設(shè)計(jì)在3或6公里，票價(jià)2元或3元；地面公交的起步里程略高于軌道交通，相應(yīng)加大至5或10公里，票價(jià)1元，地面公交起步里程長(zhǎng)于軌道交通，起步價(jià)格也顯著低于軌道交通，以引導(dǎo)短途出行更多地選擇地面公交。