截至昨日，全國已有浙江、江西、安徽、北京等八個省份依法（修訂后的地方人口計生條例）啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”新政。但與此同時，全面放開二孩的聲音也受到空前的關(guān)注。對于中國這個人口大國來說，全面放開是否現(xiàn)實(shí)，是否會對中國人口規(guī)模的控制帶來壓力？記者將百姓關(guān)注的民生問題陸續(xù)帶上兩會。

　　針對各界普遍關(guān)注的中國何時全面放開“二孩”生育政策？昨天，在十二屆全國人大二次會議記者會上，國家衛(wèi)生計生委主任李斌稱：“沒有時間表”。

　　李斌強(qiáng)調(diào)，計劃生育是基本國策，我國人口眾多這一基本國情沒變。所以，“政策可以調(diào)整，國策不能動搖”。

　　對于未來的計劃生育工作任務(wù)，李斌描述：要加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)工作，密切監(jiān)測人口變動情況，注意研究解決在調(diào)整完善政策進(jìn)程中的新情況、新問題；要統(tǒng)籌人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布之間的關(guān)系，統(tǒng)籌人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展之間的關(guān)系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會進(jìn)步和家庭幸福創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。

　　■ 問建言

　　委員5次提案呼吁加速計生政策改革

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)NGO研究所所長王名今年兩會上再提完善生育政策的提案。這已是他和委員劉大鈞自2010年以來就人口政策調(diào)整的第五次提案。提案建議國家有關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測全國和各地實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后的出生人口和總和生育率的變化。同時，呼吁加速計劃生育政策改革，全面放開生育，推進(jìn)面向未來的積極人口政策。新京報記者 魏銘言

　　“放開二孩” 政府現(xiàn)在要做好準(zhǔn)備

　　昨天，全國人大代表、國家衛(wèi)計委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭表示，單獨(dú)二孩政策放開之后，就會面臨一個二孩全放開的問題。目前，還沒有時間表，“但早晚要面臨這個問題，因此政府現(xiàn)在就要做好準(zhǔn)備。”

　　他建議，啟動全面研究放開二孩的政策，包括一系列配套制度安排，并在這個過程中做到信息公開，及時披露。

　　馬旭表示，目前中國獨(dú)生子女家庭是1.5個億。放開單獨(dú)二孩之后，中國每年也就是增加不超過200萬人口。他說，毋庸置疑，單獨(dú)二孩的放開，有利于未來勞動力補(bǔ)充，改善目前“421”的家庭結(jié)構(gòu)，但是對于解決老齡社會問題，“不能預(yù)期太高。”

　　他說，到2033年，老齡人口大約占比會達(dá)到32%—33%。按照現(xiàn)行單獨(dú)二孩政策，最多能為老齡人口降2到3個百分點(diǎn)。“中國老齡化趨勢是不能改變的，‘單獨(dú)二孩’只是一個緩沖而已。”

　　馬旭表示，現(xiàn)在生育群體有1500萬，另外沒有準(zhǔn)備要孩子、懷孕后流產(chǎn)的群體，據(jù)專家測算是3000萬人。他表示，政府應(yīng)當(dāng)重視婦女生育能力問題，保障婦女健康和權(quán)益。“否則，未來放開了，也生不了了。”

　　■ 問現(xiàn)狀

　　“單獨(dú)二孩”8省已落實(shí)

　　截至昨日，全國已有浙江、江西、安徽、北京等8個省份依法（修訂后的地方人口計生條例）啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”新政。

　　對于22省份未落實(shí)新政的原因，國家衛(wèi)計委副主任王培安曾公開解釋：我國的計劃生育政策是依法實(shí)施，早在上世紀(jì)末本世紀(jì)初，各省份都依據(jù)《中華人民共和國計劃生育法》制定了地方《人口和計劃生育條例》，并在其中具體規(guī)定了本地的“二孩”生育政策。因此，啟動“單獨(dú)二孩”政策，應(yīng)由各省級人大修訂當(dāng)?shù)氐摹队嬌鷹l例》，增加“二孩”生育的合法條件。何時啟動由各省份視修法進(jìn)程決定。

　　昨天，全國政協(xié)委員，中國計劃生育協(xié)會常務(wù)副會長楊玉學(xué)介紹，各地陸續(xù)啟動，有利于避免同時期出現(xiàn)大范圍生育高峰。

　　在全國率先放開“單獨(dú)二孩”生育審批的浙江省，新政實(shí)施一個月，全省再生育審批加起來，僅2422例。

　　“全省申請情況平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)井噴狀況。”浙江省衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)計委主任方來英介紹，北京各區(qū)縣基層計生辦也并未出現(xiàn)“單獨(dú)”夫妻排隊(duì)申請的情況。