實行了30多年的計劃生育政策終于有了松動跡象！國家衛(wèi)生計生委昨晚表示，這是我國進(jìn)入21世紀(jì)以來生育政策的重大調(diào)整完善，順應(yīng)了群眾期盼。專家也表示，放開“單獨二胎”不會導(dǎo)致人口暴漲。

　　改革新舉措

　　堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　我國現(xiàn)行生育政策

　　一孩政策

　　包括絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民；北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶6省(市)的農(nóng)村居民。

　　一孩半政策

　　指農(nóng)村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子。包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、陜西、甘肅等19個省(區(qū))的農(nóng)村居民。

　　二孩政策

　　各省(區(qū)、市)都規(guī)定，雙方均為獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子；部分地區(qū)的農(nóng)村居民普遍可以生育兩個孩子，包括海南、云南、青海、寧夏、新疆 等5省(區(qū))的農(nóng)村居民。天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、福建、安徽等7省(市)規(guī)定，一方為獨生子女的農(nóng)民夫婦可以生育兩個孩子。

　　三孩政策

　　指部分地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)牧民可以生育三個孩子。包括青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)牧民，海南、內(nèi)蒙古等地前兩個孩子均為女孩的少數(shù)民族農(nóng)牧民，云南邊境村和人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)村居民、黑龍江人口稀少的少數(shù)民族居民。

　　特殊政策

　　西藏自治區(qū)實行特殊的生育政策，藏族城鎮(zhèn)居民可以生育兩個孩子，藏族及人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。

　　解讀當(dāng)初

　　不實行計劃生育

　　我國人口將達(dá)18億

　　國家衛(wèi)生計生委介紹，20世紀(jì)70年代以來，為控制人口過快增長，提高人口素質(zhì)，我國全面推行計劃生育，將計劃生育確立為基本國策。實踐證明，國家實行這一政策是完全正確、符合國情實際的。

　　衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人毛群安表示，40多年來，我國由于計劃生育累計少生了4億多人，大大減輕了人口過快增長對資源環(huán)境帶來的壓力。我國人口出 生率由1970年的33.4%。下降到2012年的12.1%。，人口自然增長率由1970年的25.8%。下降到2012年的4.95%。，是世界平均 水平的一半；婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5至1.6，達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的平均水平。

　　毛群安說，如果當(dāng)初不實行計劃生育政策，現(xiàn)在我國人口恐怕要達(dá)到17億至18億，人均耕地、糧食、森林、淡水資源、能源等將比目前降低20%以上，不僅資源環(huán)境難以承載發(fā)展的需要，而且經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也不可能達(dá)到現(xiàn)在這個水平。

　　現(xiàn)行

　　政策不變

　　將導(dǎo)致嚴(yán)重社會問題

　　衛(wèi)生計生委表示，調(diào)整完善生育政策順應(yīng)群眾期盼。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，我國城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生明顯變化，通過調(diào)整完善生育政 策，將促進(jìn)出生人口性別比恢復(fù)正常水平，改善家庭人口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)家庭抵御風(fēng)險能力和養(yǎng)老照料功能，更好地促進(jìn)家庭幸福與社會和諧。

　　同時，逐步調(diào)整完善生育政策，可以延緩人口老齡化速度。近年來，我國人口老齡化加速，今年年底，60歲及以上老人將達(dá)到2億。而2025年、 2030年將分別達(dá)到3億和4億。如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和國際競爭 力。

　　未來

　　放開二胎

　　不會引起人口爆炸

　　在放開計劃生育這個問題上，業(yè)內(nèi)一直存在巨大爭議，爭論的根源問題就在于——放開生二胎究竟會多生多少人？會不會出現(xiàn)人口大爆炸？

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州表示，曾有數(shù)據(jù)說，放開二胎的話，生育率大概會反彈到4.4�！拔覀円蚕鄳�(yīng)做了一個研究，我認(rèn)為這 種可能性幾乎是零。中國婦女總量3.8億，已生育的婦女為2.59億。其中，已生育二孩的約1.2億，未生育二孩的約1.39億。1.39億未生育二孩的 婦女中，40歲及以上的有0.47億，40歲以下的僅有0.92億。如果放開二孩的話，比較可能的新生人口大概接近2000萬左右�！�

　　實際上，即使沒有計劃生育，生育率也不會大幅上升。在全國全面實行計劃生育的20世紀(jì)80年代，有4個地區(qū)作為試點，沒有實行計劃生育，分別是 甘肅省酒泉、山西省翼城、河北省承德、湖北省恩施。經(jīng)過20多年的觀察，這些地區(qū)的生育率也就在1.8左右。較寬松的生育政策并沒有引發(fā)人們所擔(dān)心的較高 的生育水平，想要3個或更多孩子的家庭已經(jīng)微乎其微。

　　人們只想要1個孩子的原因，一是提高生活質(zhì)量，二是保障孩子教育；想再生第2個孩子的主要原因是降低養(yǎng)老風(fēng)險和給孩子找個伴。

　　既然嚴(yán)格的計劃生育政策已經(jīng)撕開了一點口子，那未來會不會全面放開，讓所有家庭都可以生育二胎？專家認(rèn)為，至少未來10至15年，中國還不會完全放棄計劃生育政策。至于從單獨放開到全面放開需要多久歷程，則要看第一階段實施效果。