工資條例草案主體完成工資有望協(xié)商確定

Aly · 發(fā)表于 2008-3-9 10:02:49

“提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度……”聽到溫總理在政府工作報(bào)告中談到收入分配改革的思路時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起很振奮，“這是工資集體協(xié)商機(jī)制第一次寫入政府工作報(bào)告!”

勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建前天在列席工商聯(lián)界別聯(lián)組會(huì)議后表示，由勞動(dòng)保障部牽頭制定的《工資條例》草案主體已完成，我國(guó)將把工資集體協(xié)商機(jī)制的政策通過法律化確定下來。

有專家表示,如果《工資條例》通過，工資集體協(xié)商就會(huì)成為一種工資形成和增長(zhǎng)的機(jī)制。

Aly · 發(fā)表于 2008-3-9 10:03:19

■政策發(fā)布

>>關(guān)于草案進(jìn)程

條例草案正在征求意見

據(jù)張小建介紹，目前《工資條例》草案主體已經(jīng)完成，正在按照相關(guān)法律程序征求各方意見。“作為國(guó)務(wù)院制定的條例，《工資條例》屬于法律體系中第二個(gè)層面，即國(guó)務(wù)院法規(guī)。”

當(dāng)被問及《工資條例》和工資法的關(guān)系時(shí)，張小建說，我國(guó)制定法律一般有兩種情況，一種是先由人大制定相關(guān)法律，為了將其具體化，需要國(guó)務(wù)院出臺(tái)條例法規(guī)。另一種是先由國(guó)務(wù)院制定相關(guān)條例，推行政策的實(shí)踐，等時(shí)機(jī)成熟再進(jìn)行立法。《工資條例》和工資法的關(guān)系便屬于后者。

>>關(guān)于增長(zhǎng)機(jī)制

工資增長(zhǎng)通過協(xié)商共決

對(duì)于總理政府工作報(bào)告中首次提到的“工資集體協(xié)商機(jī)制”，張小建表示，工資集體協(xié)商是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。我國(guó)將借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，并將其寫入《工資條例》。“我國(guó)將穩(wěn)步落實(shí)工資集體協(xié)商政策，并將工資集體協(xié)商逐步法律化，職工工資水平的形成和增長(zhǎng)將由企業(yè)和工會(huì)雙方談判確定。”張小建說，由于我國(guó)企業(yè)所有制的多元化，工資集體協(xié)商需要逐步推進(jìn)。

>>關(guān)于社會(huì)推廣

將建行業(yè)性集體協(xié)商制

近日有媒體稱，五年內(nèi)工資集體協(xié)商將覆蓋所有企業(yè)。對(duì)此，張小建并未明確表態(tài)。但他表示，勞動(dòng)保障部門、工會(huì)部門已經(jīng)在全社會(huì)推進(jìn)工資集體協(xié)商。“全社會(huì)推廣并不是指每一個(gè)企業(yè)都要單獨(dú)進(jìn)行集體協(xié)商。”張小建說，在工資集體協(xié)商發(fā)展到一定程度后，就會(huì)建立區(qū)域性的、行業(yè)性的工資集體協(xié)商制度。由地域性的、行業(yè)性的工會(huì)和商會(huì)進(jìn)行協(xié)商，確定工資水平。

>>關(guān)于政府作用

協(xié)商中政府將溝通指導(dǎo)

當(dāng)談到政府在工資形成和增長(zhǎng)機(jī)制中的作用時(shí)，張小建說，政府主要負(fù)責(zé)制定政策、進(jìn)行監(jiān)督。工資集體協(xié)商過程中，政府的作用是協(xié)調(diào)、溝通和指導(dǎo)。“政府不會(huì)干預(yù)、制定企業(yè)具體的工資水平，我們只規(guī)定一個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)職工工資水平不能低于這個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。”張小建說，政府還將根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)情況，定期公布行業(yè)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，希望不同行業(yè)的企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)確定職工工資水平。

Aly · 發(fā)表于 2008-3-9 10:03:33

■專家說法

條例將促建工資增長(zhǎng)機(jī)制

據(jù)勞動(dòng)保障部工資研究所所長(zhǎng)蘇海南介紹，《工資條例》草案的內(nèi)容主要包括工資決定的方式、最低工資、工資支付、特殊情況下的工資支付、工資的宏觀調(diào)控、工資法律責(zé)任等九個(gè)方面。《工資條例》草案將用來規(guī)范分配行為，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)變成權(quán)益，促進(jìn)建立普通職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。

職工應(yīng)通過工會(huì)主動(dòng)協(xié)商

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)楊宜勇研究員認(rèn)為，工資集體協(xié)商是我國(guó)收入分配改革的一個(gè)方向。由于我國(guó)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)階段性供大于求，很多企業(yè)壓低一線職工的工資。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府不可能再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在微觀層面規(guī)定企業(yè)的工資，只能通過政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。因此，解決一線員工工資長(zhǎng)期得不到增長(zhǎng)的問題，除了政府出臺(tái)政策保障外，現(xiàn)在還需要企業(yè)職工改變過去的觀念，通過工會(huì)主動(dòng)和企業(yè)進(jìn)行談判協(xié)商，運(yùn)用工會(huì)為自己伸張合法權(quán)益。

Aly · 發(fā)表于 2008-3-9 10:03:50

■解疑·工資集體協(xié)商

據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起介紹，工資集體協(xié)商是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的主要手段和制度。工資集體協(xié)商制度指職工代表與用人單位代表依法平等協(xié)商。協(xié)商的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面———企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法以及工資標(biāo)準(zhǔn)。

>>定義

協(xié)商內(nèi)容包括四個(gè)方面

>>歷史

建國(guó)初期

曾開展集體協(xié)商

據(jù)張鳴起介紹，我國(guó)在建國(guó)初期曾經(jīng)開展過工資集體協(xié)商，尤其是簽訂行業(yè)性工資協(xié)議，為建國(guó)初期穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展起到了積極的作用。1995年，勞動(dòng)法實(shí)施以后，工資集體協(xié)商由基層自發(fā)的行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎叩囊龑?dǎo)和工會(huì)有組織的推進(jìn)。2005年2月，全國(guó)總工會(huì)與勞動(dòng)保障部、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》，全面推進(jìn)了企業(yè)工資集體協(xié)商的工作。截至2007年底，全國(guó)工資集體合同簽訂了34.3萬份，覆蓋企業(yè)62.2萬家，覆蓋職工3968.6萬人。

(本文來源：京華時(shí)報(bào) 作者：郭鯤范繼文)

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